La iniciativa del ministro de Economía, Fernando Haddad, elimina las reglas aprobadas por los legisladores para los pequeños municipios y reducen los beneficios fiscales para las empresas, lo que probablemente enfrentará escrutinio político.

El ministro de Finanzas de Brasil, Fernando Haddad, presentó este jueves 28 ajustes fiscales para limitar beneficios en diversos sectores y garantizar compensaciones fiscales, los cuales se espera enfrenten oposición en el Congreso brasileño.

El paquete tiene como objetivo reemplazar completamente el texto de un proyecto de ley aprobado que el presidente Luiz Inacio Lula da Silva vetó, solo para que fuera anulado por el parlamento hace dos semanas.

Hablando en una conferencia de prensa, Haddad dijo que todas las medidas constituirían una orden ejecutiva que se publicaría este año. Una vez firmadas por Lula, las medidas serían efectivas de inmediato durante cuatro meses, pero requerirían la aprobación del Congreso para extenderse más allá de ese período.

Los cambios eliminan las reglas aprobadas por los legisladores para los pequeños municipios y reducen los beneficios fiscales para las empresas, lo que probablemente enfrentará escrutinio político, según el senador Efraim Filho, autor del proyecto de ley objeto de la propuesta de reemplazo.

"La emisión de la orden ejecutiva contradice una decisión tomada por una amplia mayoría en el Congreso. Enfrentará resistencia desde el principio", escribió en redes sociales.

Haddad, quien reiteró la intención del gobierno de buscar cuentas públicas equilibradas en 2024, había indicado previamente que el gobierno presentaría una propuesta sustitutiva para el proyecto de ley.

Originalmente, extendía las exenciones fiscales para 17 sectores laborales hasta 2027, y su impacto aún no se había incorporado al presupuesto de 2024.

El ministro aclaró el jueves que la pérdida de ingresos mayoritaria, alrededor de 15 mil millones de reales (US$ 3.090 millones), se esperaba debido a un cambio en el texto que reducía la tasa de contribución sobre la nómina para los municipios más pequeños del 20% al 8%.

Según Haddad, la orden ejecutiva está ahora lista para eliminar toda esta parte, sujeta a negociación adicional. El impacto restante del proyecto de ley, por un monto de 12.000 millones de reales (US$ 2.487 millones), se compensará en la nueva medida con ajustes fiscales en tres frentes, según el secretario del servicio de ingresos, Robinson Barreirinhas.

El gobierno de Lula  propondrá un fin gradual de las exenciones fiscales para los sectores beneficiados, sugiriendo que, a cambio de la tasa estándar del 20% sobre la nómina, las empresas paguen el 10% o el 15%, según su categoría, sobre el equivalente a un salario mínimo para cada uno de sus trabajadores formales.

Según Haddad, esta alternativa tiene un costo anual de 6.000 millones de reales (US$ 1.243 millones), que se compensará con cambios destinados a reducir los beneficios fiscales post pandémicos otorgados a la industria de eventos a través del programa "PERSE", eliminándolo eventualmente para 2025.

Una tercera medida restringirá la capacidad de los contribuyentes para compensar impuestos anualmente, agregó el ministro. Barreirinhas destacó que el límite anual para la compensación fiscal aún no está establecido y se regulará aún más, pero el 30% es un parámetro que podría adoptarse.

"La idea es implementar una escala, cuanto mayor sea el valor, más largo será el período de uso (del crédito fiscal), pero limitado a cinco años", dijo, agregando que la limitación solo se aplicará a créditos fiscales recibidos en casos judiciales por encima de 10 millones de reales (US$ 2,07 millones).

En una nota a los clientes, los analistas de XP evaluaron positivamente la propuesta, mencionando una "buena probabilidad de lograr ganancias fiscales" con las medidas, que pueden mitigar las distorsiones actuales.

"Por ahora, mantenemos nuestra proyección de déficit primario de 91.600 millones de reales o US$ 18.990 millones  (0,8% del PIB), pero los riesgos están inclinados al alza".