Gobierno saliente no logró cumplir sus metas y ofertas, ni poner en vigencia una Ley de Inversiones o pagar a los extrabajadores de los medios incautados. 

Banco del Pacífico acaba de cumplir doce años bajo el control de la Corporación Financiera Nacional (CFN) y venderlo fue uno de los intentos fallidos del gobierno de Guillermo Lasso, así como la venta del avión presidencial. La meta de duplicar la producción petrolera no solo que no se cumplió, sino que su mandato termina con una producción menor a la que Ecuador tenía cuando asumió la Presidencia. Este y otros objetivos trazados no fueron logrados durante su gestión que está por terminar. 

El ambicioso planteamiento era llegar a un millón de barriles de petróleo producidos, tomando en cuenta que en ese momento salían 498.400 barriles diarios. Pero al contrario la producción termina por debajo de los niveles en los cuales la recibió. 

Es que mientras en mayo de 2021 la producción promedio diaria fue de 498.400 barriles, la última producción registrada el 15 de noviembre de 2023 es de 490.108, aunque esta última cifra representa un incremento si se toma en cuenta que para septiembre el promedio diario fue de 482.800 barriles. 

Entre los principales problemas que tuvo el Gobierno ecuatoriano y que le impidieron llegar a esa meta están, por un lado, el tiempo del mandato que se redujo a dos años y medio y las leyes que propuso en el tema petrolero para atraer inversión privada que hubiese podido generar una mayor producción, pero fueron denunciadas ante la Corte Constitucional que terminó eliminando el capítulo sobre los contratos petroleros. 

Además, hubo protesta social y por problemas en naturales como la rotura de oleoductos, en los cuales la producción bajó de manera inédita. Por ejemplo: en diciembre de 2021, cuando se rompieron dos oleoductos por efecto de la erosión regresiva, la producción se colocó en 246.300 barriles al día. Y en junio de 2022, por el paro indígena que incluyó el apagado de pozos petroleros, la producción bajó a 408.700 barriles día. Esa caída de producción incluso coincidió con la mejor racha de precios del crudo, que en ese mes justamente se ubicó en US$ 114 el barril. 

Procesos de venta sin éxito 

El proceso de venta del Banco del Pacífico sí tuvo una oferta, pero se declaró desierto en noviembre de 2022. El valor ofrecido estaba muy lejos de un mínimo razonable. “Por menos del valor patrimonial no lo vamos a vender”, dijo entonces el ministro de Economía, Pablo Arosemena. 

El Gobierno es dueño del banco privado porque la Corporación Financiera Nacional es su principal accionista, desde que el 18 de noviembre de 2011 el Banco Central le transfirió las acciones. En esa época el patrimonio del Pacífico era de US$ 370 millones y para 2022 sobrepasó los US$ 800 millones. A octubre de 2023, este banco se ubica en el cuarto puesto de la Asociación de Bancos Privados del Ecuador (Asobanca) con más de US$ 6.000 millones de activos. 

El primer intento de venta se dio en 2016 cuando la CFN contrató a la firma francesa MBA Lazard para valorar el banco y realizar los contactos para su venta, pero no hubo resultados, eso en el gobierno de Rafael Correa. En 2020 con Lenín Moreno en el poder hubo una nueva valoración a cargo del Bank Of America, que también se iba a encargar de buscar compradores, según indicó en ese momento Roberto Dunn Suárez, presidente del directorio de la CFN. 

Sin embargo, por una reserva impuesta por la CFN al proceso, el 13 de noviembre de ese año, la Asamblea Nacional resolvió con 88 votos a favor solicitar la inmediata remoción de Dunn y suspensión del proceso de evaluación, valoración, desinversión y venta o “monetización” del Banco del Pacífico.

Concretar la venta del avión presidencial Legacy EMB 135-BJ fue otra de las promesas de campaña del mandatario y aunque sí lo intentó vender a Colombia, esta transacción no se completó y lo hizo incurrir en un leve impase con el entonces presidente colombiano Iván Duque.

En mayo de 2022 Lasso aseguró que vendió a Colombia la aeronave por US$ 8 millones y que se trató de una transacción transparente de Estado a Estado. El entonces ministro de Economía, Simón Cueva, también confirmó la venta del avión. Sin embargo, Duque se pronunció de inmediato y dijo que su país no había comprado ningún avión, pero que sí existieron las negociaciones. Entonces Lasso lamentó que su declaración “haya causado problemas al presidente Duque”.

Y es que Duque estaba próximo a salir del cargo y aclaró que la decisión de comprar aviones debía ser del próximo Gobierno, pero cuando asumió Gustavo Petro en Colombia en agosto de 2022 no hubo ningún acercamiento ni interés en adquirir la aeronave ecuatoriana. Y en los siguientes meses del gobierno de Lasso no se volvió a hablar del tema ni se hizo ningún anuncio sobre tener intenciones para vender el avión, que hasta 2022 se conocía que permanece en Latacunga y tiene capacidad para 100 personas. Su casco está asegurado en US$ 8 millones y fue adquirido en US$ 28 millones en la administración de Correa, para la venta debe efectuarse un avalúo comercial.

Ley de Inversiones no logró hacerse realidad 

Guillermo Lasso no pudo poner en vigencia la Ley de Inversiones a pesar de sus tres intentos: dos veces una propuesta fue archivada por la Asamblea Nacional y una tercera fue negada por la Corte Constitucional.

El primer revés para esta ley se dio el 29 de septiembre de 2021 cuando el Consejo de Administración Legislativa (CAL) no calificó el proyecto de Ley de Creación de Oportunidades por no cumplir con los requisitos constitucionales y legales de unidad y de materia, en ella se proponía la creación de una nueva institucionalidad para la promoción de inversiones.

El segundo intento fallido fue el 24 de marzo de 2022 cuando el Legislativo, con 87 votos, archivó el proyecto de inversiones que formaba parte del plan de desarrollo de Lasso. la propuesta del Ejecutivo contenía tres cuerpos: las alianzas público-privadas, fortalecimiento del mercado de valores y la transformación digital.

Mientras, que el último revés fue el 16 de junio pasado cuando el Ejecutivo volvió a intentar con esa propuesta transformada en el Decreto Ley Orgánica Reformatoria para la Atracción y Fomento de Inversiones para el Desarrollo Productivo, esta vez ya sin Asamblea Nacional y a través de un Decreto Ley, pero la Corte Constitucional puso fin a las aspiraciones de Lasso al negar el proyecto, que proponía que haya un nuevo sistema de zonas francas que atraiga de mejor manera la inversión extranjera y la nacional.

La Corte Constitucional indicó en su dictamen que no se consideraría de urgencia económica, pero dejó “a salvo la facultad del presidente de la República de presentar un proyecto de ley sobre la misma temática una vez instalada la nueva conformación de la Asamblea Nacional”.

Extrabajadores de medios incautados siguen impagos

Las liquidaciones pendientes por años de los extrabajadores de algunos de los medios incautados ascienden a US$ 1,8 millones. Cancelar estos valores fue una promesa de campaña del presidente Guillermo Lasso, pero dejará el cargo dejándole esta tarea al mandatario entrante Daniel Noboa, quien ni en campaña ni hasta ahora se ha referido al tema.

Los extrabajadores -que suman cerca de 180, con cinco fallecidos- pertenecen a Cablevisión, editorial Uminasa del Ecuador y las radios Súper K-800, Carrousel, El Telégrafo y La Prensa Sport y Cablevisión, que tiene un dictamen aparte emitido por la justicia.

El último acercamiento del gobierno saliente fue el 26 de agosto de 2022 cuando un grupo de los extrabajadores fue hasta Carondelet para reunirse con Leonardo Laso, quien entonces era el secretario de Comunicación, y hablar de la deuda. Luego de eso no volvieron a tener noticias, pese a que les indicaron que en la próxima reunión ya estaría el cheque simbólico.

Los extrabajadores consideran que fueron tomados como una burla y una parte de ellos presentó una acción de protección para que se concrete el pago de otros valores que el Estado adeuda a los medios desaparecidos por las sabatinas que realizaba el expresidente Rafael Correa. Con esos valores, aseguran se podrían cubrir las liquidaciones de todos los afectados. Sin embargo, denuncian haberse encontrado con trabas de parte de la justicia y el recurso sigue sin resolverse.