Donald Trump ha reiterado que podría imponer un arancel general de 25% a todas las importaciones de México a partir del 1 de febrero.

De imponer el presidente estadounidense Donald Trump aranceles unilateralmente a México, podría violar el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), advirtió un análisis del Congreso estadounidense.

Trump ha reiterado que podría imponer un arancel general de 25% a todas las importaciones de México a partir del 1 de febrero de 2025.

“Tales aranceles podrían violar el T-MEC y México podría presentar una disputa al respecto. Los posibles aranceles de represalia mexicanos a las exportaciones estadounidenses podrían afectar miles de millones de dólares de exportaciones estadounidenses”, se proyecta en el mismo análisis.

Desde una perspectiva más amplia, Trump ha expresado su intención de imponer un arancel de entre 10 y 20% a todas las importaciones estadounidenses de productos.

También ha amenazado con imponer aranceles a los países para lograr objetivos de política exterior, como presionar a México para que ayude a Estados Unidos a reducir la inmigración en la frontera sur.

Incluso, prometió que fijaría un arancel de 60% a las importaciones de productos originarios de China, aunque luego dijo que sería solo de 10% adicional. En todos estos casos, no ha dado detalles sobre cómo pretende hacerlo.

Como resultado, Trump ha planteado que su administración recaudará miles de millones de dólares de los aumentos arancelarios, lo que ayudará a pagar la renovación de sus recortes de impuestos de 2017.

Con ese objetivo, una de sus primeras acciones en su segundo mandato como Presidente de Estados Unidos fue crear el Servicio de Impuestos Externos, aunque la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos ya realiza esa función para Estados Unidos.

Muchos analistas han sugerido que la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA, por sus siglas en inglés) es una de las opciones más probables para los aranceles propuestos por el presidente electo Trump.

Esta probabilidad tomó mayor fuerza con el reciente caso relacionado de Colombia. El gobierno de Trump anunció el pasado 26 de enero que no seguirá adelante con sus planes de imponer un arancel de hasta 50% a Colombia, amenazas que Trump hizo después de que el país rechazara aviones militares estadounidenses con inmigrantes colombianos detenidos.

“El gobierno de Colombia aceptó todos los términos del presidente Trump, incluida la aceptación sin restricciones de todos los extranjeros ilegales de Colombia que regresen de los Estados Unidos, incluso en aviones militares estadounidenses, sin limitaciones ni demoras”, anunció entonces la Casa Blanca en un comunicado.

El comunicado indicó que la Casa Blanca había redactado un memorando legal que subrayaba la autoridad de Trump para usar la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional, que otorga al Presidente una amplia autoridad para controlar las transacciones económicas si declaran una emergencia.

INTEGRACIÓN CON MÉXICO

México ocupa el primer lugar entre los socios comerciales de Estados Unidos en materia de comercio de mercancías, y 80% de las exportaciones mexicanas se destinan a Estados Unidos.

En el comercio bilateral de productos de enero a noviembre de 2024, las exportaciones mexicanas totalizaron US$ 466.626 millones y las exportaciones estadounidenses fueron de US$ 309.421 millones.

Según el Departamento de Comercio de Estados Unidos, el producto manufacturado promedio proveniente de México contiene 40% de contenido estadounidense, y el producto manufacturado promedio proveniente de Canadá contiene 25% de contenido estadounidense.

Gran parte de la relación económica entre estos países se produce en el contexto del T-MEC, que entró en vigor en julio de 2020, en sustitución del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, vigente desde enero de 1994.

Datos del gobierno mexicano muestran que Estados Unidos es la mayor fuente de Inversión Extranjera Directa (IED) en México, representando 40,9% de la IED total en México de 2006 a septiembre de 2024, con un acumulado de US$ 242.864 millones en ese periodo.

RECURSOS ARANCELARIOS

Las siguientes son las cuatro opciones que Trump tiene para imponer aranceles a un gran número de productos:

1. Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962

Esta ley permite al presidente restringir importaciones para proteger la seguridad nacional. Durante su primer mandato, Trump impuso aranceles al acero y aluminio e incluso amenazó con aplicarlos a los automóviles.

Sin embargo, este proceso no es rápido. Primero, el Departamento de Comercio debe investigar, lo que puede tardar hasta 270 días. Luego, la Casa Blanca dispone de 90 días más para decidir si toma medidas.

2. La Sección 301 de la Ley de Comercio de 1974

Este recurso permitió a Trump imponer aranceles a productos chinos durante su primer mandato. Podría usarla de nuevo para aumentarlos en un segundo periodo.

Una nueva investigación contra China u otro país podría tardar hasta un año. Sin embargo, la oficina del Representante Comercial de Estados Unidos podría acelerar el proceso.

3. Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de 1977

Trump propuso aplicar un arancel del 10 o 20% a todas las importaciones. Para lograrlo, podría declarar el déficit comercial como una emergencia nacional.

Así, tendría la facultad de usar la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de 1977 para imponer aranceles o limitar importaciones y reducir el desbalance comercial.

Aunque ningún presidente ha utilizado la IEEPA para imponer aranceles, el presidente Richard Nixon autorizó un arancel de 10% sobre todas las importaciones a los Estados Unidos en respuesta a una crisis monetaria utilizando el estatuto precursor de la IEEPA, la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917 (TWEA).

Esta sigue siendo la única vez que un Presidente ha utilizado la autoridad de emergencia, como la que proporciona la IEEPA, para imponer un arancel.

Si el Congreso aprueba esos aranceles, no será necesario que adopte ninguna otra medida para mantenerlos en vigor. Pero si el Congreso desaprueba el arancel, tiene varias opciones para expresar su desaprobación.

El Congreso podría poner fin a la emergencia nacional subyacente mediante la promulgación de una resolución conjunta de desaprobación utilizando los procedimientos acelerados previstos en la Ley de Emergencias Nacionales. El Congreso también podría modificar la IEEPA para restringir su uso en la imposición de aranceles.

4. Sección 338 de la Ley Arancelaria de 1930

Ningún presidente ha usado la Sección 338 de la Ley Arancelaria de 1930 en casi 95 años. Sin embargo, Trump podría aplicar aranceles de hasta 50% a países que “discriminen” a Estados Unidos. Esto podría afectar a naciones sin un acuerdo comercial o con un alto superávit. Aunque la norma sigue vigente, algunos creen que la Sección 301 la reemplazó.